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成都碧水保卫战:“三长联动” 全面推行河湖长制


编辑:广州博控   时间:2019/4/9

    暮春时节,成都摸底河畔草长莺飞。作为“官方河长”,青羊区金沙街道党工委书记刘轶开始了一天的巡河。
    “担任摸底河金沙段河长以来,我们坚持定期巡河,持续不断地巩固治水成果,并及时处理了一些发现的问题,全力让摸底河长治久清。”一步一个脚印探索成都基层治水路线的刘轶站在岸边认真地记录巡河情况。
    而让刘轶巡河更加高效的,正是成都“数据河长”——“成都e河长”手机APP。这套河长制信息系统方便了河长了解河道基本信息,及时交办问题、督促整改、验收销号。
    与此同时,家住摸底河畔的“民间河长”邹志芸,积极加入到了巡河的队伍中。“我们广泛发动全社会的力量来关心保护河道,志愿者与热心市民都在积极参与,形成了治水网络化覆盖,有了实际效果。”运用“数据河长”,发动“民间河长”,“官方河长”刘轶对成都打赢碧水保卫战充满了信心。
    摸底河畔“三长联动”高效巡河,正是成都严格落实河(湖)长制的一个生动缩影。
    一直以来,成都深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于全面推行河(湖)长制的重要指示精神,全面落实中央和省委部署要求,总体谋划、系统推进、久久为功、抓住关键,坚决打赢蓉城碧水保卫攻坚战,为建设美丽宜居公园城市提供坚实的水生态环境保障。
    官方河长
    成都共配置四级河长10801名
    形成河长制“1+10”制度体系
    据了解,按照“党政同责、一岗双责”原则,构建“三级党政领导、四级河长管理”组织体系,成都共配置四级河长10801名,确保市域内每条河流均有河长,同时对辖区内无河湖的也同步设立区域河长,配合推进河湖治理、宣传等工作。全市设立河道警长214名,更新河长公示牌10109个。
    同时,成都形成了河长制“1+10”制度体系,出台了《关于全面实行湖长制工作的实施意见》,将市域内所有湖库纳入河长制实施范围,明确了重点湖库(紫坪铺水库、三岔水库、石盘水库)市级河长,实现河长制与湖长制无缝衔接、全面覆盖、网格化管理。印发金马河、锦江、沱江流域“一河一策”工作方案,编制完成县级“一河(湖)一策”实施方案193套、乡镇级“一河一策”四大清单821套,编制一河(湖)一档708套。
    值得一提的是,成都落实落细河长制六大任务。“具体而言,就是要坚持节水优先,全面推进水资源保护;强化空间管控,深入推进水域岸线管护;着力三水共治,有序推进水污染防治;狠抓流域治理,大力推进水环境整治;注重精准施策,着力推进水生态修复;加强法治保障,严格开展执法监督。”市水务局相关负责人说。
    民间河长
    成都共聘请3058名各类民间河长
    拓展河长制管理保护工作覆盖面
    人人都是锦江水生态治理“主人翁”。“带着孩子们巡河,是希望他们了解到,现在每一个人都应该积极参与到保护水环境的行动中来,同时,也希望孩子们能了解到很多污水进化的科学方法。”来自民间环保组织的刘耀源自发组织了相关志愿者,一起巡河,保护锦江水生态,成为一名积极的“民间河长”。
    “民间河长”这种公众参与水环境治理的新模式是否受到鼓励?据市河长办相关负责人介绍,为进一步深化河(湖)长制工作,成都市在全面完善四级河长工作体系的基础上,积极与社会组织合作,面向社会公开招募“民间河长”,推动全民治水。
    据了解,目前,成都共聘请3058名各类民间河长。“招募‘民间河长’是成都市对公众参与水环境治理的有益尝试,是引导公众参与水生态治理的重要途径。目前,成都市河长办与民间环保组织保持友好合作关系,并借助民间环保组织的平台邀请培训民间河长,拓展河长制管理保护工作覆盖面。”市河长办相关负责人表示,通过“民间河长”的引导、示范、鼓励和带动,不仅可以提高群众的参与意识,进一步深化成都市河(湖)长制管理工作,也是实现“水清、岸绿、河畅、景美”的水域生态环境的又一重要举措。
    数据河长
    成都开发投用河长制信息系统
    在线河长巡河率达到100%
    “数据河长”将发挥哪些作用?“成都开发投用河长制信息系统,率先实现电子化巡河。”据市水务局相关负责人介绍,2018年,成都市积极推进河长制信息化管理系统建设,率先完成了“成都e河长”手机APP建设运行,管理系统PC端即将试运行。
    截至去年底,注册河长达10462名,上报问题24103个,完成整改19113个,整改完成率80%。
    “数据河长”有何优势?据了解,“成都e河长”既方便河长了解掌握自己负责的河道位置、水质、排口等基础信息,又方便河长及时交办问题、督促整改、验收销号,尤其是大大缩减了跨区域问题流转程序,加强了跨区域联动协作,目前全市所有在线河长巡河率达到100%。
    创新
    崇州市建立全省首例“河长制+法院”联合监管制度
    “目前,成都正探索建立‘河长制+’机制,不断拓展河长制工作覆盖面。”市水务局相关负责人表示,鼓励基层探索河长制管理新模式。
    据了解,崇州市建立全省首例“河长制+法院”联合监管制度,陆续派驻15名员额法官对基层河长进行一对一的司法辅导,提高水环境问题办案的效率。
    都江堰市建立“河长制+检察院”工作机制,成立生态旅游检察联络室,探索深化水生态旅游检察模式,助推“河长制”落实。
    邛崃市积极探索“河长制+为村”管护模式,充分利用“为村”微信平台,广泛宣传河长制,畅通群众监督渠道,覆盖271个村,注册村民16.5万人,群众参与度极高。
    现场直击
    一株茂盛水草 让“破案人”露出了笑容
    站在成都摸底河畔,看着清澈河水中摇曳的茂盛水草,青羊区河长办主任颜崇建和他的同事们都露出了笑容。
    作为全面推行河(湖)长制的基层工作者,眼前的水草能让颜崇建露出笑容,是有充分原因的。“这种绿油油的水草,要在好的水环境中才能存活下来,如果水质变差,水草就会变黑枯萎。”说起河中的水草,颜崇建有些自豪,“这些水草都是治水之后,自然而然生长出来的。”
    而茂盛生长的水草背后,是一群成都治水“破案人”曾蹲守三天三夜,抽丝剥茧,寻污溯源的辛勤付出。
    治水犹如“破案”,对于青羊区河长办的“破案人”来说,寻找污水排放的源头非常重要,在青羊区总结的“寻污溯源、截污控源、治污清源、防污正源”“十六字要诀”中,寻污溯源在第一步,这也是治水“治本”的关键。
    时针回拨到半年前,摸底河蜀辉桥段旁的河面上突然出现大面积的泥浆水,与不远处河段的清澈河水形成鲜明对比,而违规排污者不定时地短暂向河里排放污水并不容易被抓住,这也是取证困难的重要原因。“必须找到!”这是当时青羊区河长办所有工作人员的决心,也是因此,这群“破案人”进行三天三夜的巡查蹲守,最终抓到了正在违规排污的工地。
    不管是“小散乱污”企业违规排放,还是老旧院落雨污分流管网老化出了问题,经过缜密的“侦查”,这群“破案人”都尽力找到源头。而接下来截污控源就成了“必修课”,“我们针对不同河道实际,采取清淤疏浚、雨污分流、垃圾清理、生态修复等措施,以下河排污口治理为工作重点,结合背街小巷环境治理,坚决整治餐饮企业向雨水管网排放污水。同时,通过实地查勘、编制方案、现场协调等方式,实施老旧院落雨污分流改造。”
    一锤接着一锤敲,必然大有成效。青羊区河长办的“破案人”见证了成都全面推行河(湖)长制的进程,也因为茂盛水草在清澈河水展现出生机勃勃的景象而露出笑容。


关键词: 湖长制  湖长  河长